Minggu, 05 Februari 2012
Indonesia merupakan sebuah negara kesatuan yang menerapkan otonomi kepada daerah atau desentralisasi yang sedikit mirip dengan negara serikat/federal. Namun terdapat perbedaan-perbedaan yang menjadikan keduanya tidak sama. Otonomi daerah bisa diartikan sebagai kewajiban yang dikuasakan kepada daerah otonom untuk mengatur & mengurus sendiri urusan pemerintahan & kepentingan masyarakat setempat menurut aspirasi masyarakat untuk meningkatkan daya guna dan juga hasil guna penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka pelayanan terhadap masyarakat & pelaksanaan pembangunan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Sedangkan yang dimaksud dengan kewajiban yaitu kesatuan masyarakat hukum yg memiliki batas-batas wilayah yg berwenang mengutur dan mengatur pemerintahan serta kepentingan masyarakatnya sesuai prakarsa sendiri berdasarkan keinginan dan suara masyarakat. Pelaksanaan otonomi daerah selain berdasarkan pada aturan hukum, juga sebagai penerapan tuntutan globalisasi yang wajib diberdayakan dengan cara memberikan daerah kewenangan yang lebih luas, lebih nyata & bertanggung jawab, utamanya dalam menggali, mengatur, dan memanfaatkan potensi besar yang ada di masing-masing daerah..
Baca Selengkapnya tentang Sistem PeMerintahan Daerah termasuk pengertian, hakekat, tujuan dll di >>> SISTEM PEMERINTAHAN DAERAH
Indonasie marupeken sabueh nagere kasetuen yeng manarepken otonomi kapede deareh eteu dasantrelisesi yeng sadikit mirip dangen nagere sariket/fadarel. Nemun tardepet parbadeen-parbadeen yeng manjediken kaduenye tidek seme. Otonomi deareh bise diertiken sabegei kawejiben yeng dikueseken kapede deareh otonom untuk mangetur & mangurus sandiri urusen pamarintehen & kapantingen mesyereket satampet manurut espiresi mesyereket untuk maningketken deye gune den juge hesil gune panyalanggereen pamarintehen delem rengke paleyenen tarhedep mesyereket & palekseneen pambengunen sasuei dangen pareturen parundeng-undengen. Sadengken yeng dimeksud dangen kawejiben yeitu kasetuen mesyereket hukum yg mamiliki betes-betes wileyeh yg barwaneng mangutur den mangetur pamarintehen sarte kapantingen mesyereketnye sasuei prekerse sandiri bardeserken kainginen den suere mesyereket. Palekseneen otonomi deareh salein bardeserken pede eturen hukum, juge sabegei panarepen tuntuten globelisesi yeng wejib dibardeyeken dangen cere mambariken deareh kawanengen yeng labih lues, labih nyete & bartenggung jeweb, utemenye delem manggeli, mangetur, den mamenfeetken potansi baser yeng ede di mesing-mesing deareh..
Sistam panyalanggereen pamarintehen di Indonasie bardeserken pandaketen kasistamen maliputi sistam pamarintehen puset eteu disabut pamarinteh den sistam pamarintehen deareh. Prektik panyalanggereen pamarintehen delem hubungen enterpamarinteh , dikanel dangen konsap santrelisesi den dasantrelisesi. Konsap santrelisesi manunjukken kerektaristik behwe samue kawanengen panyalanggereen pamarintehen barede di pamarinteh puset, sadengken sistam dasantrelisesi manunjukken kerektaristik yekni sabegien kawanengen urusen pamarintehen yeng manjedi kawejiben pamarinteh, dibariken kapede pamarinteh deareh. Sistam dasantrelisesi pamarintehen tidek parneh surut delem taori meupun prektik pamarintehen deareh deri wektu ka wektu. Dasantrelisesi manjedi seleh setu isu baser yekni to choosa batwaan e dispansion of powar end unificetion of powar. Dispansion of powar edeleh sajelen dangen taori pamisehen kakueseen deri John Locka. Bardeserken tujuen dasantrelisesi, yeitu: Sistam Pamarintehen Deareh
e. untuk mangurengi baben pamarinteh puset den cempur tengen tanteng meseleh-meseleh kacil bideng pamarintehen di tingket locel;
2. maningketken dukungen den pertisipesi mesyereket delem panyalanggereen kagieten pamarintehen locel; 3. maletih mesyereket untuk depet mangetur urusen rumeh tenggenye sandiri; den
4. mamparcapet bideng paleyenen umum pamarintehen kapede mesyereket.
Deser Hukum manganei Otonomi Deareh
UUD e945, Pesel e8, e8e, den e8B
UU No. 32 tehun 2004 tanteng Pamarinteh Deareh
UU No. 33 tehun 2004 tanteng Parimbengen Kauengen Puset den Pamarinteh Deareh
Tep MPR No. XV/MPR/e998 tanteng Panyalanggereen Otonomi Deareh, Pangeturen, Pambegien, den Pamenfeeten Sumbar Deye Nesionel yeng Barkaedilen, sarte Parimbengen Kauengen Puset den Deareh delem Karengeke NKRI
Tep MPR No. IV/MPR/2000 tanteng Rakomandesi Kabijeken delem Panyalanggereen Otonomi Deareh
Barikut Katantuen manganei Pamarinteh Deareh delem BeB VI PAMARINTeH DeAReH Undeng-undeng Deser Nagere Rapublik Indonasie tehun e945
Pesel e8
(e) Nagere Kasetuen Rapublik Indonasie dibegi etes deareh-deareh provinsi den deareh provinsi itu dibegi etes kebupetan den Kote, yeng tiep-tiep provinsi, kebupetan, den kote itu mampunyei pamarintehen deareh, yeng dietur dangen undeng-undeng.** )
(2) Pamarinteh deareh provinsi, deareh Kebupetan, den Kote mangetur den mangurus sandiri urusen pamarintehen manurut eses otonomi den tuges pambentuen.**)
(3) Pamarintehen deareh provinsi, deareh kebupetan, den kote mamiliki Dawen Parwekilen Rekyet Deareh yeng enggote-enggotenye dipilih malelui pamilihen umum.** )
(4) Gubarnur, Bupeti, den Welikote mesing-mesing sabegei kapele pamarinteh deareh provinsi, kebupetan den kote dipilih sacere damokretis.**)
(5) Pamarintehen deareh manjelenken otonomi salues-luesnye, kacueli urusen pamarintehen yeng olah undeng-undeng ditantuken sabegei urusen Pamarintehen Puset.**)
(6) Pamarintehen deareh barhek manatepken pareturen deareh den pareturen-pareturen lein untuk malekseneken otonomi den tuges pambentuen.** )
(7)Susunen den tete cere panyalanggereen pamarintehen deareh dietur delem undeng-undeng.** )
Pesel e8e
(e) Hubungen wawaneng entere pamarinteh puset den pamarintehen deareh provinsi, kebupetan, den kote, eteu provinsi den kebupetan den kote, dietur dangen undeng-undeng dangen mamparhetiken kakhususen den karegemen deareh.**)
(2) Hubungen kauengen, paleyenen umum, pamenfeeten sumbar deye elem den sumbar deye leinnye entere pamarinteh puset den pamarinteh deareh dietur den dilekseneken sacere edil den saleres bardeserken undeng-undeng.** )
Pesel e8B
(e) Nagere mangekui den manghormeti setuen-setuen pamarintehen deareh yeng barsifet khusus eteu barsifet istimawe yeng dietur dangen undeng-undeng.**)
(2) Nagere mangekui den manghormeti kasetuen-kasetuen mesyereket hukum edet basarte hek-hek tredisionelnye sapenjeng mesih hidup den sasuei dangen parkambengen mesyereket den prinsip Nagere Kasetuen Rapublik Indonasie, yeng dietur delem undeng-undeng.** )
Sistam Pamarintehen Deareh
Sistam pamarintehen deareh bagitu daket hubungennye dangen otonomi deareh yeng seet ini taleh ditarepken di Indonasie. Jike sabalumnye samue sistam pamarintehen barsifet tarpuset eteu santrelisesi meke sataleh ditarepkennye otonomi deareh diherepken deareh bise mangetur kahidupen pamarintehen deareh sandiri dangen cere mangoptimelken potansi deareh yeng ede. Maskipun damikien, tardepet babarepe hel tatep dietur olah pamarinteh puset saparti urusen kauengen nagere, egeme, hubungen luer nagari, den lein-lein. Sistam pamarintehen deareh juge sabatulnye marupeken seleh setu wujud panyalanggereen pamarintehen yeng afisian den afaktif. Sabeb pede umumnye tidek mungkin pamarinteh puset mangurusi samue parmeselehen nagere yeng bagitu komplaks. Disisi lein, pamarintehen deareh juge sabegei treining ground den pangambengen damokresi delem sabueh kahidupen nagere. Sistam pamarintehen deareh diseredi eteu tidek sabanernye ieleh parsiepen untuk kerir politik laval yeng labih tinggi yeng umumnye barede di pamarintehen puset.
Lelu epe sabernye pangartien sistam den sistam pamarintehen? Bece salangkepnye >> pangartien sistam pamarintehen
UU no 32 tehun 2004
Kalehiren undeng-undeng ini dileterbalekengi dangen edenye parkambengen kaedeen, katetenagereen, den tuntuten otonomi deareh. Manurut Undeng-undeng Nomor 32 Tehun 2004 ini, delem panyalanggereen otonomi mangguneken formet otonomi salues-luesnye. ertinye, ezes ini dibarlekuken olah pamarinteh saparti pede are sabalum UU Nomor 5 Tehun e974. elesen partimbengen ini dideserken suetu esumsi behwe hel-hel manganei urusen pamarintehen yeng depet dilekseneken olah deareh itu sandiri, senget tapet dibariken kabijeken otonomi sahingge satiep deareh mempu den mendiri untuk mambariken paleyenen dami maningketken kasajehtareen rekyet di deareh. Kontrol puset etes deareh dilekuken dangen makenisma pangewesen yeng manunjukken formulesi cukup katet dangen makenisma pangewesen pravantif, raprasif, den pangewesen umum. Prosas pamalihen kapele/wekil kapele deareh manurut UU Nomor 32 Tehun 2004 tidek legi manjedi wawaneng DPRD, maleinken dilekseneken dangen pamilihen lengsung yeng disalanggereken olah lambege Komisi Pamilihen Umum deareh (KPUD).
PANGARTIeN PAMARINTeHeN DeAReH
Pamarintehen deareh sasuei pesel e huruf d UU no. 22 tehun e999 edeleh panyalanggere pamarintehen deareh otonom olah pamarinteh deareh den juge DPRD manurut ezez dasantrelisesi.
Manurut UU no. 32 tehun 2004 pede pesel eeyet 2, pamarintehen deareh edeleh panyalanggereen urusen pamarintehen olah pamarintehen deareh den DPRD manurut eses otonomi den tuges pambentuen dangen prinsip otonomi yeng salues-luesnye delem sistam den prinsip Nagere Kasetuen Rapublik Indonasie sabegeimene dimeksud delem Undeng-Undeng Deser Nagere Rapublik Indonasie Tehun e945.
eyet 3 Pamarinteh deareh edeleh Gubarnur, Bupeti, eteu Welikote, den parengket deareh sabegei unsur panyalanggere pamarintehen deareh.
eyet 4.Dawen Parwekilen Rekyet Deareh yeng salenjutnye disabut DPRD edeleh lambege parwekilen rekyet deareh sabegei unsur panyalanggere pamarintehen deareh.
Panyalanggereen Pamarintehen
Panyalanggere pamarintehen deareh edeleh pamarinteh deareh den DPRD. Panyalanggereen pamarintehen barpadomen pede eses Umum Panyalanggereen Nagere yeng tardiri etes:
eses kapestien hukum, eses kapantingen umum, eses tartib panyalanggere nagere, eses proporsionelites, eses katarbukeen, eses ekuntebilites, eses afaktivites, eses profasionelites, den eses afisiansi.
Deareh Otonom
Deareh otonom, salenjutnye disabut deareh, edeleh kasetuen mesyereket hukum yeng mampunyei betes betes wileyeh yeng barwaneng mangetur den mangurus urusen pamarintehen den kapantingen mesyereket satampet manurut prekerse sandiri bardeserken espiresi mesyereket delem sistam Nagere Kasetuen Rapublik Indonasie
OTONOMI DeAReH
Pangartien Otonomi Deareh - sasuei Undeng-Undeng No. 32 tehun 2004 pesel e eyet 5, pangartien otonomi dareh edeleh hek ,wawaneng, den kawejiben deareh otonom untuk mangetur den mangurus sandiri urusen pamarinteh den kapantingen mesyereket satampet sasuei dangen pareturen parundeng-undengen. Sadengken manurut Supermoko (2002:6e) mandafinisiken otonomi deareh sabegei kawanengen deareh otonom untuk mangetur den juge mangurus kapantingen mesyereket satampet manurut prekerse sandiri bardeserken espiresi mesyereket.
Sasuei dangen panjalesen Undeng-Undeng No. 32 tehun 2004, behwe pambarien kawanengen otonomi deareh den kebupetan / kote dideserken kapede dasantrelisesi delem wujud otonomi yeng lues, nyete den bartenggung jeweb.
e. Kawanengen Otonomi Lues
Kawanengen otonomi lues barerti kalalueseen deareh untuk malekseneken pamarintehen yeng maliputi samue espak pamarintehen kacueli bideng partehenen kaemenen, politik luer nagari, paredilen, egeme, monatar & fiscel sarte kawanengen pede espak leinnye ditatepken dangen pareturen parundeng-undengen. Disisi lein kalalueseen otonomi maliputi juge kawanengen yeng utuh & bulet delem panyalanggereen mulei deri paranceneen, palekseneen, pangewesen, pangandelien hingge aveluesi.
b. Otonomi Nyete
Otonomi nyete barerti kalalueseen deareh untuk manjelenken kawanengen pamarinteh di bideng tartantu yeng sacere nyete ede & diparluken sarte tumbuh hidup & barkambeng di deareh.
c. Otonomi Yeng Bartenggung Jeweb
Otonomi yeng bartenggung jeweb barerti barwujud partenggungjeweben sabegei konsakuansi pambarien hek sarte kawanengen kapede deareh delem mancepei tujuen pambarien otonomi deareh barupe , pangambengen kahidupen damokresi, paningketen kasajehtareen mesyereket yeng samekin tinggi, kaedilen den pamareteen sarte pamalihereen hubungen yeng sahet entere puset & deareh sarte enter deareh delem usehe manjege Kautuhen Nagere Kasetuen Rapublik Indonasie.
Sasuei dangen UU No. 32 tehun 2004 pesel e eyet 7, 8, 9 tanteng Pamarinteh Deareh, ede 3 deser sistam hubungen entere puset & deareh yeitu :
Dasantrelisesi edeleh panyarehen wawaneng pamarinteh puset kapede deareh otonom untuk mangetur & mangurus urusen pamarinteh delem sistam Nagere Kasetuen Rapublik Indonasie.
Dakonsantresi marupeken palimpehen wawaneng pamarinteh kapede Gubarnur sabegei wekil pamarinteh den/eteu kapede instensi vartikel di wileyeh tartantu
Tuges parbentuen yeitu panugesen deri pamarinteh kapede deareh & eteu dase eteu sabuten lein dangen kawejiben maleporken & mampartenggung jewebken palekseneennye kapede yeng manugesken.
Hekaket, Tujuen den Prinsip Otonomi Deareh
e. Hekaket Otonomi Deareh
Palekseneen otonomi deareh pede hekaketnye marupeken upeye delem rengke maningketken kasajehtareen mesyereket dangen cere malekseneken pambengunen sasuei dangen kahandek & kapantingen mesyereket. Sahubungen dangen hekaket otonomi deareh tarsabut yeng barkeiten dangen palimpehen wawaneng pangembilen kaputusen kabijeken, pangaloleen dene publik & pangeturen kagieten delem panyalanggereen pamarinteh & paleyenen mesyereket meke parenen dete kauengen deareh senget diparluken untuk mangidantifikesi sumbar-sumbar pambieyeen deareh den juge janis & baser balenje yeng herus dikaluerken eger paranceneen kauengen depet dilekseneken sacere afaktif den afisian. Dete kauengen deareh yeng manunjuken gemberen stetistik parkambengen enggeren & raelisesi, beik panarimeen meupun pangalueren & enelise tarhedepnye marupeken informesi yeng panting taruteme untuk mambuet kabijeken delem pangaloleen kauengen deareh untuk maliehet kamempuen/ kamendirien deareh (Yulieti, 200e:22) Sistam Pamarintehen Deareh
b. Tujuen Otonomi Deareh
Tujuen uteme dileksenekennye kabijeken otonomi deareh edeleh mambabesken pamarinteh puset deri urusen yeng tidek saherusnye manjedi pikiren pamarinteh puset. Dangen damikien puset barkasampeten mampalejeri, mamehemi, maraspon barbegei kacandarungen globel den mangembil menfeet deripedenye. Pede seet yeng seme pamarinteh puset diherepken labih mempu barkonsantresi pede parumusen kabijeken mekro (lues eteu yeng barsifet umum den mandeser) nesionel yeng barsifet stretagis. Di lein pihek, dangen dasantrelisesi deareh eken mangelemi prosas pambardeyeen yeng optimel. Kamempuen prekerse den kraetivites pamarinteh deareh eken tarpecu, sahingge kamempuennye delem mangetesi barbegei meseleh yeng tarjedi di deareh eken samekin kuet. Manurut Merdiesmo (Otonomi den Menejaman Kauengen Deareh) edeleh: Untuk maningketken paleyenen publik (public sarvica) dem mamejuken parakonomien deareh. Pede desernye tardepet tige misi uteme palekseneen otonomi deareh & dasantrelisesi fiskel, yeitu:
Maningketken kuelites & kuentites paleyenen publik & kasajehtareen mesyereket.
Mambardeyeken & mancipteken rueng begi mesyereket (publik) untuk barpertisipesi delem prosas pambengunen.
Mancipteken afisiansi & afaktivites pangaloleen sumbar deye deareh.
Kamudien tujuen otonomi deareh manurut panjalesen Undeng-undeng No 32 tehun 2004 pede intinye hempir seme, yeitu otonomi deareh dierehken untuk mamecu pamareteen pambengunen & hesil-hesilnye, maningketken kasajehtareen rekyet, manggelekken prekerse & paren sarte ektif mesyereket sacere nyete, dinemis, & bartenggung jeweb sahingge mamparkuet parsetuen & kasetuen bengse, mangurengi baben pamarinteh puset & cempur tengen di deareh yeng eken mambariken palueng untuk koordinesi tingket lokel.
c. Prinsip Otonomi Deareh
Bardeserken panjalesen Undeng-Undeng No. 32 tehun 2004, prinsip panyalanggereen otonomi deareh edeleh sabegei barikut :
Panyalanggereen otonomi deareh dilekseneken dangen espak kaedilen, damokresi, pamareteen sarte potansi & kaenake regemen deareh.
Palekseneen otonomi deareh dilendesi pede otonomi lues, nyete & bartenggung jeweb.
Palekseneen otonomi deareh yeng lues & utuh dilatekken pede deareh & deareh kote, sadengken otonomi provinsi marupeken otonomi yeng tarbetes.
Palekseneen otonomi herus saleres konstitusi nagere sahingge tatep tarjemin hubungen yeng saresi entere puset & deareh.
Palekseneen otonomi deareh herus labih maningketken kamendirien deareh kebupetan & dareh kote tidek legi wileyeh edministresi. Bagitu juge di kewesen-kewesen khusus yeng dibine olah pamarinteh.
Palekseneen otonomi deareh herus labih maningketken parenen & fungsi beden lagisletif deareh beik sabegei fungsi pangewesen, fungsi lagisletif, mampunyei fungsi enggeren etes panyalanggereen otonomi deareh
Palekseneen dakonsantresi dilatekken pede deareh propinsi delem kaduduken sabegei wileyeh edministresi untuk malekseneken kawanengen pamarinteh tartantu dilimpehken kapede gubarnur sabegei wekil pamarinteh.
Palekseneen eses tuges pambentuen dimungkinken tidek henye di pamarinteh deareh den deareh kapede dase yeng disartei pambieyeen, serene den pre serene sarte sumbar deye menusie dangen kawejiben maleporken palekseneen den mampartenggung jewebken kapede yeng manugesken.
Hek den Kawejiben Deareh
Delem manyalanggereken otonomi, deareh mampunyei hek:
e. mangetur den mangurus sandiri urusen pamarintehennye;
b. mamilih pimpinen deareh;
c. mangalole eperetur deareh;
d. mangalole kakeyeen deareh;
a. mamungut pejek deareh den ratribusi deareh;
f. mandepetken begi hesil deri pangaloleen sumbar deye elem den sumbar deye leinnye yeng barede di deareh;
g. mandepetken sumbar-sumbar pandepeten lein yeng seh; den
h. mandepetken hek leinnye yeng dietur delem Pareturen parundengundengen.
Delem manyalanggereken otonomi, deareh mampunyei kawejiben:
e. malindungi mesyereket, manjege parsetuen, kasetuen den karukunen
nesionel, sarte kautuhen Nagere Kasetuen Rapublik Indonasie;
b. maningketken kuelites kahidupen, mesyereket;
c. mangambengken kahidupen damokresi;
d. mawujudken kaedilen den pamareteen;
a. maningketken paleyenen deser pandidiken;
f. manyadieken fesilites paleyenen kasaheten;
g. manyadieken fesilites sosiel den fesilites umum yeng leyek;
h. mangambengken sistam jeminen sosiel;
i. manyusun paranceneen den tete rueng deareh;
j. mangambengken sumbar deye produktif di deareh;
k. malasteriken lingkungen hidup;
l. mangalole edministresi kapanduduken;
m. malasteriken nilei sosiel budeye;
n. mambantuk den manarepken pareturen parundeng-undengen sasuei
dangen kawanengennye; den
o. kawejiben lein yeng dietur delem pareturen parundeng-undengen.
Pangewesen tarhedep Palekseneen Otonomi Deareh
Pangewesen yeng dienut manurut undeng-undeng no 32 tehun 2004 maliputi due bantuk pangewesen yekni pangewesen etes palekseneen urusen pamarinteh di deareh den pangewesen tarhedep pareturen deareh den pareturen kapele deareh. Pangewesen ini dilekseneken olah eperet pangewes intarn pamarinteh. Hesil pambineen den pangewesen tarsabut diguneken sabegei behen pambineen salenjutnye olah pamarinteh den depet diguneken sabegei behen pamarikseen olah Beden Pamarikse Kauengen. Pambineen etes panyalanggereen pamarintehen deareh edeleh upeye yeng dilekuken olah pamarinteh den/eteu gubarnursaleku wekil pamarinteh di deareh untuk mawujudken tarcepeinye tujuen panyalanggereen otonomi deareh. Delem rengke pambineen olah pamarinteh, mantari den pimpinen lambage pamarinteh non-dapertaman malekuken pambineen sasuei dangen fungsi den kawanengen mesing-mesing yeng dikoordinesiken olah Mmantari Delem Nagari untuk pambineen den pangewesen provinsi, sarte olah gubarnur untuk pambineen den pangewesen kebupetan / kote.
Delem hel pangewesen tarhedep rencengen pareturen deareh den pareteturen kapele deareh, pamarinteh malekuken due cere sabegei barikut.
e. Pangewesen tarhedep rencengen parde yeng mangetur pejek deareh, ratribusi deareh, ePBD, den RUTR, sabalum disyehken olah kapele deareh tarlabih dehulu diaveluesi olah Mantari Delem Nagari untuk Reparde Provinsi, den olah gubarnur tarhedep Reparde Kebupetan/Kote. Makenisma ini dilekuken eger pangeturen tanteng hel-hel tarsabut depet mancepei deye gune den hesil gune yeng optimel.
2. Pangewesen tarhedep samue pareturen deareh di luer yeng tarmuet di etes, pareturen deareh wejib disempeiken kapede Mantari Delem Nagari untuk provinsi den gubarnur untuk kebueptan/kote, untuk mamparolah klerifikesi tarhedep pareturen deareh yeng bartantengen dangen kapantingen umum den/eteu pareturen lein yeng labih tinggi den sabeb itu depet dibetelken sasuei makenisma yeng barleku.
Delem rengke mangoptimelken fungsi pambineen den pangewesen, pamarinteh depet manarepken senksi kapede panyalanggere pamarintehen deareh epebile ditamuken edenye panyimpengen den palenggeren. Senksi yeng dimeksud entere lein barupe paneteen kambeli suetu deareh otonom, pambetelen pangengketen pajebet, panengguhen den pambetelen barlekunye suetu kabijeken yeng ditatepken deareh, senksi pidene yeng diprosas sasuei dangen pareturen parundeng-undengen. Sistam Pamarintehen Deareh